国家“十四五”规划明确提出要“加快数字化发展，建设数字中国”，将数字技术广泛应用于政府服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。未来数字化转型将整体驱动生产方式、生活方式和治理方式的变革。数字技术将全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务和社会运行方式创新，提升人民群众幸福感和满意度。

　　党的十八大以来，我国大力推进数字化、智能化发展，建设数字中国、智慧社会。国家“十四五”规划提出，分级分类推进新型智慧城市继续成为落实数字化战略的重要抓手之一。国家标准GB/T33356-2016《新型智慧城市评价指标》及其2022年征求意见稿中均提出鼓励新型智慧城市建设逐步从政府单一主导向社会共同参与、联合建设运营的多元化模式转变，设置了智慧城市统筹机制、智慧城市管理机制、政府和社会资本合作机制，以及第三方运营的考核指标。智慧城市以物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术为基础，通过感知、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对城市服务、民生服务、公共安全在内的各种需求做出智能响应，实现城市管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化。当前，我国智慧城市已全面进入建设期，各级政府持续推动智慧城市建设工作的同时，吸引了大量社会资本加速投入，拉动智慧城市产业市场规模不断扩大。《2022智慧城市白皮书》援引中国智慧城市工作委员会数据称，预测2022年，我国智慧城市市场规模将达到25万亿元。

　　“十四五”期间，我国数字政府建设进入全面提升阶段，“最多跑一次”、“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”、“接诉即办”等创新实践不断涌现，政务服务能力显著提升,成为推进服务型政府建设的重要抓手和助推器。2022年，国家层面相继发布了《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（〔2022〕2号）、《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》（〔2022〕3号）、《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）等文件，2022年4月19日，习主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议，审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》，会议强调要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，指出要加强对参与政府信息化建设、运营企业的规范管理，强化关键信息基础设施保护，落实运营者主体责任。从行业政策来看，集约化办事、智慧化服务仍然是政务服务改革新的突破点，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，依然是政务服务的重点，政务服务线）深度融合、协调发展，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系建设持续深入推进。

　　“平安中国”建设同样是国家“十四五”规划的重要组成部分，平安城市建设是社会治安防控体系的核心系统，已成为城市公共安全的必备要素和智慧城市的重要支撑。习多次强调，“建设更高水平的平安中国意义重大”。“平安中国”建设与每一个城市的公共安全治理水平息息相关，城市公共安全关系到人民生命健康的底线需求，关系到城市稳定发展的迫切需要，关系到高水平“平安中国”的建设方向，社会治安防控体系建设已成为推进“平安中国”建设、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础工程。习对新时代公安工作提出，要“把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点”。公安部十四五规划中提出，要建设完善公安大数据感知体系、平台体系、共性应用支撑体系及智慧业务应用体系。数字法治方面，2020年以来，党中央先后印发了《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，提出要全面建设“智慧法治”，推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化。

　　在城市管理方面，2021年4月，国家发展改革委发布《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（发改规划〔2021〕493号），提出要建设新型智慧城市。建设“城市数字大脑”等数字化智慧化管理平台，推动数据整合共享，提升城市运行管理和应急处置能力，全面推行城市运行“一网通管”，拓展丰富智慧城市应用场景。以数字化助推城乡发展和治理模式创新，分级分类推进新型智慧城市建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造，推进智慧社区建设。2022年3月，住房和城乡建设部印发《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》（建办督〔2021〕54号），部署各地在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设城市运行管理服务平台，推动城市运行管理“一网统管”。

　　我国经济发展进入新常态，智慧城市建设进入全面发展期，国家和地方先后出台积极政策、标准，鼓励社会资本共同参与智慧城市建设运营。

　　2022年5月，国务院印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，指出要建设新型基础设施，发展智慧县城；推行县城运行一网统管，促进市政公用设施及建筑等物联网应用、智能化改造，引导社会资金参与县城建设，盘活国有存量优质资产，规范推广政府和社会资本合作模式。

　　2022年5月，民政部、中央政法委、网信办等九部门印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》（民发〔2022〕29号），指出要加强规划引领，重点规划社区治理、社区服务基础设施运营、公共事业管理（安防管理、物业管理、停车管理）等领域智慧化建设（改造）。探索智慧社区建设市场化运营模式，创新智慧社区建设投融资机制，通过政府购买服务或合作开发等方式，支持各类市场主体承接智慧社区建设项目运营，推进创新迭代。

　　公司是全国政务服务龙头企业，行业领先的社会治理科技公司，聚焦发展数字政府的政务服务、公共安全、城市管理等主营业务，深化发展社会运营服务，创新发展行业实用型芯片与传感器产业。作为国家智慧城市标准化工作组十家理事单位之一、全国信息安全标准化技术委员会智慧城市运营专题组副组长单位，依托强大的方案规划和创新服务能力，以高标准、严要求持续发力智慧城市建设，推动社会运营服务精细管理，以实现智慧城市可持续发展为目的，构建多元参与的运营生态，创新运营模式，挖掘运营价值，持续提升业务、数据、服务水平，实现智慧城市资源配置最优化和效益最大化。

　　报告期内，公司持续紧跟国家政策对政务服务改革的要求，专注于数字政府领域解决方案和服务供应商的战略定位，持续巩固在政务服务领域的优势地位，紧紧围绕公众和企业对公共服务及营商环境等公共利益需求、政府对治理体系和治理能力现代化的数字化改革需求，持续深化行业沉淀，坚定产品化转型发展方向，实现从“工程+”向“产品服务+”模式转变。积极推行“一品一策”、“一省一策”的市场策略，加快市场横向布局纵向延伸，持续开拓行业新业务市场。公司政务服务产品和解决方案的案例已覆盖全国30个省份，256个地市，直接服务公务人员超1000万人、企业超500万家、社会公众超3亿人，核心产品得到用户的广泛认可。

　　报告期内，公司在原有基础上持续推动产品优化，围绕“一件事一次办”、“秒批秒办”、“跨省通办”、“免申即享”、“一业一证”等创新场景应用落地打造，助力数字政府建设。政务中台围绕“生态服务、运营服务、专项服务”的目标，基于平台化思维，以不同业务场景视角为切入点，完善和构建更加稳健、更有内涵、更易赋能的政务服务生态平台；政务服务一体化围绕“数据赋能、知识赋能、场景融合、快速赋能”的建设思路，重点解决事项快速上线、场景深度融合、业务知识沉淀、服务快速被集成等问题，进一步深化放管服改革。加强政务服务数据化运营，打造应用参谋管理系统，辅助政府部门全面掌握政务服务动态；在数字化改革工作基础上面向区域治理现代化，为数字政府改革提供整体解决方案，为各地区政府应用数字化政府改革产品提供业务支撑。目前已应用于河南、福建、广东、浙江等省市的城市大脑、政务服务一体化、办事大厅、i城市等各类项目。在报告期内持续落地福建省网办四期项目、福建省残疾人“一件事”项目、泉州市石狮市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台省市对接项目；河南省一体化政务服务平台和“豫事办”建设项目（二期）以及河南省濮阳、南阳、固始县等市县级政务服务提升项目；浙江省衢州政务中台2.0项目以及温州市、台州市、绍兴市等多个市县级数字化改革门户建设项目；海南省海口市城市大脑（二期）等项目。

　　报告期内，公司在现有区块链证照通产品基础上，强化电子证照应用支撑，扩大电子证照应用领域，以“数字身份证”为核心基础，提高以“政务一码”、“码上办”为主要场景的用证授权体系服务能力；通过扩大电子证照应用领域和互通互认等要求，助力政务服务移动端办事“掌上好办”、“跨省通办”、“无感漫游”；拓展政务服务的区块链应用,形成为业务支撑的政务服务区块链应用解决方案，基于区块链的分布式身份，为政务服务产品线提供链信任体系。创新打造建设个人/企业法人身份数字空间，关联各类身份相关的证照信息，向政府侧、社会侧提供身份码、身份核验、身份鉴别、共享授权等服务，打造各类一码通办、一证通办应用场景。目前公司拥有部委级、省级、副省级电子证照项目12个，建设市级电子证照平台70多个,在报告期内持续落地河南省周口市、江苏省太仓市、湖北省恩施市等多个市级电子证照项目。

　　报告期内，公司加强了数字政策和发展趋势的研究，持续聚焦数字政府核心平台的能力打造。在政务中台、数据中台、城市通、云协同等公司已有产品体系的基础上，以一网协同为核心，以满足政府数字化转型需求为导向，研发了具备低代码开发、零代码轻应用开发等核心能力，将一网协同打造成为一网通办、一网统管、一网协同等三网合一的共同技术底座，作为各地方政府数字化转型引擎。通过一网协同平台的应用生态、技术生态、运营生态能力，横向可覆盖数字政府、数字经济、数字社会、数字法治等多业务范畴，纵向可覆盖省市县多层级，从而形成数字政府的新生态模式。在打造数字政府核心能力平台的同时，公司还基于在数字政府领域近20年的深厚沉淀，依托一网协同的已有客户群，积极开展按需求类型、单位规模、按时间周期等技术需求的服务可订阅模式实践，且已探索出一套可运作的软件服务订阅模式的落地路径。

　　基于全国首个全信创环境及统一移动底座、五级一体的“福建省一体化协同办公平台”，目前已经在60个厅局委办推广使用，为联动省市县区域互通协同，探索政务云协同办公产品SAAS即“服务订阅+”的创新模式，发挥平台服务的综合价值。在报告期内与福建省民族宗教与事务厅、福建省生态环境厅等多个省级厅局单位签订了“产品服务订阅+”模式的合同，依托已建设的泉州市、莆田市等地市级云协同办公平台，持续在市级、县级单位进行“产品服务订阅+”模式的市场突破，创新“一网协同”的SAAS服务新模式，为公司产品运营模式转型进行了良好的尝试，迈出了关键的第一步，并取得了较好的效果。

　　国家“十四五规划”提出“加快数字化发展，建立健全政务数据共享协调机制、加快推进数据有序共享，健全国家数据资源治理体系”建设。2022年6月，国务院印发《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕第14号文），指出“构建开放共享的数据资源体系，加快推进全国一体化政务大数据体系建设，加强数据治理”，该政策要求与符合公司目前布局的“大数据战略”相契合。报告期内，公司进一步强化大数据治理平台底座研发，提出并升级了底座“1”+数据应用“N”的整体方案，不断挖掘数据治理应用场景，以政务服务数据治理领域为突破口，形成政务数据治理应用产品，赋能政务服务场景。同期启动了疫情大数据治理、基层一网通统管数据治理等应用场景，逐步夯实“1+N”的整体架构。

　　公司继续深化“营商通企业服务平台”研发工作。2022年5月31日，国务院以助企纾困为核心，印发了扎实稳住经济一揽子政策措施的通知，提出了六个方面33项具体政策措施及分工安排。营商通企业服务平台是当前国家政策风口产品，以“打造营商环新高地、助力企业高质量发展”为目标，致力于聚焦政府资源，掌握企业经营现状，以数据为驱动，构建政府与企业新型政商关系，平台运用大数据、AI智能算法、沙盘推演等先进技术，打造了政策服务、资金扶持、资金监管、企业画像、企业诉求、企业合规、产业服务、人才服务、投融平台、精准招商等十大应用场景。报告期内，公司不断完善平台功能，进一步扩大了市场布局。在国办印发的《政府职能转变和“放管服”改革简报》中，公司承建的“宝安区亲清政企服务直达平台”获得客户的高度评价，被列为全国标杆进行推广。该平台采用运营模式落地项目，为精准招商板块提供招商背调报告等服务，持续积累招商数据，形成可服务可运营的数据资产。产品推广势头良好，逐步成为公司的拳头产品。

　　根据国家发展改革委颁布的《“智慧发改”建设规划（2021-2025）》的顶层设计要求，公司智慧发改一体化平台围绕“数据大融合、过程全程管、分析更智能、决策更精准”四大总体目标，打造“智慧投资、智慧融资、智慧分析、智慧决策、智慧服务”核心应用场景，促进投资深化改革、宏观调控科学精准、产业发展布局合理、营商环境公平有序。

　　报告期内，通过对大数据融合的升级完善，进一步提升了智慧发改领域的数据分析应用能力，不断融入新产业（300832）数据及概念，强化疫情时代下产业发展趋势，为智慧发改领域的决策研判提供强有力的数据支撑。

　　公司监管产品已在6个省级平台落地应用，并逐步向地市级项目延伸。报告期内，“互联网+监管”聚焦以数据共享为核心，以大数据、人工智能技术为基础构建各领域风险预警模型，结合信用监管为手段，打造新型监管模式，提升精准监管、智慧监管能力。公司监督产品重点聚焦打造基层公权力监督平台，率先获得国家试点省份城市产品部署推广机会，围绕村级工程、劳务用工、资产资源、救助补助、村级采购、印章管理等高频事项，打造数字化推进监督提质増效、线上全程运行实时监督、异常信息实时预警、群众诉求及时处置的基层数字化监督新场景。

　　公司持续完善优化智慧大厅整体解决方案，集成了自研终端系列产品和软件平台产品，实现软硬件的完美融合，打造了疫情时代下“24小时无人值守AI智能大厅”的试点案例，为轻量级大厅的服务模式提供了样板。

　　公司作为国内领先的公安大数据专家，以公安大数据智能化建设应用为核心，聚焦数据融合共享与集成创新应用，专注于智能感知设备数据采集传输与治理、视频图像AI中台与数据中台、警务实战应用产品的研发，为智慧公安建设提供集实战警务、民生警务、规范警务、人文警务为一体的产品和综合解决方案，助推警务工作质量变革、效率变革、动力变革。目前，公司承建的项目已覆盖中央到地方5级公安机关，直接服务地市级公安机关超30个、县级公安机关超100个、公安派出所超500个。

　　公司通过对数据采集、接入、传输、处理、组织、服务的全生命周期管理，构建公安数据中台与组件产品体系，建设大数据服务中心，为各类警务实战应用服务提供支撑。产品主要涵盖数据采集传输、数据治理、数据集成、数据跨网交换及数据服务（包含标签中心、关系中心、轨迹中心、布控预警中心）等软件平台，已在多地、多层级公安机关应用推广。

　　公司打造集视频图像解析、多硬件算力管理、多厂家算法管理、多场景任务调度、统一资源管理、统一服务接口等为一体的视频图像AI中台，融合人脸、车辆、人体、步态等超10种算法引擎，为公安大数据平台及各警种业务系统提供视频智能应用组件服务。通过借力市域社会治理和社会治安防控体系建设相关政策要求，进一步加强公安和其他政府部门之间的视频图像共享服务，提高不同行业的视频智能分析与应用能力。该产品已在多地项目中实现了超10,000路视频接入。

　　新警综平台依托公安大数据平台，采用微服务架构，推动信息化建设模式由传统的“竖井化、烟囱式”向“分层解耦、开放共享”转变，构建公安基层基础业务全覆盖、全流程的应用体系和知识图谱，提供场景化执法办案、社区警务、执法监督、信息采集等“一站式”智能应用支撑，实现大数据精准赋能。通过动态授权、业务鉴权等机制，将公安大数据平台的服务能力精准嵌入基层基础业务流程中，满足基层民警按需使用大数据的需求。

　　公司根据国家市域社会治理建设政策要求，深度开展警种与基层派出所业务研究，研发各类创新应用，不断提升定制化产品业务能力。深化社会治安防控平台、反诈预警劝阻、执法办案中心智能管理等业务警种应用系统开发；以服务预防警务为核心，加强基层派出所创新实践研究，强化警务网格与社区网格业务融合，构建涵盖社区警务、辅警勤务、群防群治的社区警务新模式；围绕社会治理基本要素，延伸开发矛盾纠纷排查调处、疫情防控指挥等业务应用，深化研发数据化治理、网格化管理、移动化协同的多网融合社会治理平台。

　　公司在政法行业领域专注于政法、检务、法院等司法领域的技术创新、应用研发及建设服务。以“深化社会治理，助力司法改革”为目标，在安全自主可控基础上，结合大数据、云计算、人工智能等方面的先进技术经验，创新提出“智慧政法”、“智慧法院”、“智慧检务”、“智慧司法”系列解决方案。在福建建立“e通政法”模式，打通公检法司间的数据壁垒，打造快速便捷、安全可靠的跨政法单位的大数据平台，形成以政法单位间业务协同与信息共享为核心，实现政法范围内技术融合、业务融合以及数据融合，并且该模式获得中政委认可，号召全国学习。目前政法产品已覆盖山东、海南、福建、湖北、河南等省份的数百家政法用户，政法协同已形成核心竞争力。

　　新时代政法工作面临前所未有的新课题、新挑战、新要求，借助大数据、可视化分析、人工智能等先进理念和技术，公司构建智慧政法平台。根据中政委制定统一数据标准及流程规范在全国多省市地区建设以政务信息网为依托，以政法部门信息化建设为基础，打造互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠、服务高效的政法跨部门大数据办案平台，打破政法部门间的信息壁垒，横向为公、检、法、司打造了一条信息“高速公路”，纵向贯通市、县、乡（镇）三级业务体系，构建公检法司全数据、全流程、全协同数据共享的“非侵入式”网上办案与智能辅助平台，实现设备联通、网络畅通、平台贯通、数据融通的目标，实现“数据多跑路、干警少跑腿”，向数据深度应用迈出坚实步伐，为提升政法工作科学化水平注入强劲活力。该产品已在山东、福建等地落地实施。

　　法院廉政风险防控系统通过统一破除信息壁垒、抓取原始数据，让司法权运行的每一个流程节点全景式展现，为法院廉政监督做出了示范作用。最高人民法院院长周强在福建省调研时强调，要求进一步发挥系统推动建章立制作用，把握问题导向，坚持“当下治”与“长久立”相结合，不断提高审判管理的信息化、智能化水平，促进提升审判质效和司法公信力，该产品已在福建省和海南省落地。

　　为深入贯彻习“让城市更聪明更智慧”城市治理体系和治理能力现代化的重要论述精神，创新城市300778)（300778）治理，加强智慧城市管理“一网统管”，提升城市治理能力，实现城市治理科学化、精细化、智能化。公司运用物联网、智能化、大数据、云计算等技术手段，深化数字化城市管理，整合共享城市运行数据，构建了一个整合的城市管理数据中心和一个统一的城市智能运行管理中心，并在城市管理、安全生产、社区治理、便民服务、疫情防控、停车治理等领域，形成了一批业务创新应用，推动城市管理更聪明、更智慧。公司深入研究城市治理行业，不断延伸行业治理能力，完善城市管理行业产品，不断丰富行业应用场景，推进机制创新、流程再造、资源整合，打造城市运行管理服务新模式。截至目前，公司在城市管理领域的服务案例已覆盖厦门、青岛、泉州、南平、德阳、漳州、漯河等20余个城市，服务民众超3000万。

　　“一网统管”以“一次上报、一网统管、一体联动”为核心，综合运用大数据、云计算、数字孪生、人工智能等技术打造态势全面感知、趋势智能研判、资源统筹调度的“1+1+N”的城市治理综合平台。通过“一网统管”帮助城市治理者及时精准地发现问题、对接需求、研判形势、预防风险，实现城市运行的生命体征感知、应急指挥调度、宏观决策指挥、事件预测预警及处置，助力各地政府的治理体系和治理能力现代化建设。

　　以公民身份证号为根，以区块链技术为支撑，以安全二维码为交互介质，整合城市数字化进程中已有移动优质二维码服务内容以及各类优质服务资源，以服务的移动化为抓手，聚合认证、支付、管理等功能，实现各类码的便捷管理，实现政务服务、公共服务、社会服务的服务汇聚和服务融合，提供统一服务的移动化入口，构建市民和政府互联互通的沟通体系，市民随时、随地可以畅享智慧生活的便利。

　　城市通是提供城市综合服务的移动端服务平台，运用云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术，汇聚政务、公安、交通、医疗、教育、社区、民生等惠民服务，以一个BIG APP实现业务通、政务通、数据通、证照通、支付通、便民服务通，让市民享用政务服务、城市功能服务像“网购”一样方便，通过一个APP畅享城市所有服务。

　　综合应用物联网、大数据、视频识别和人工智能等技术，围绕“云边端”体系，集成智能终端设备构建安全生产监测预警体系，实现对矿山开采、危化生产仓储物流、工矿商贸经营、建筑安全等海量前端感知数据、事故灾害数据的实时汇聚、分析与挖掘，并结合视频人工智能识别算法，实现前端感知源和识别算法相互补充验证，通过边缘计算快速分析各类风险隐患数据，打造基于SaaS多租户模式的一体化安全生产体系，满足工矿商贸、危化和矿山、房屋安全管理部门对安全生产过程中突发事件风险监测、分析研判、评估监管、模拟仿真、培训演练和指挥调度的需求，全面提升矿山、危化、工矿商贸行业、建筑行业应急能力水平，为大应急管理提供全天候、全方位、立体化、智能化服务保障。

　　平台以“汇集—分析—研判—推送—核查—反馈”为数据闭环原则，通过政务、公安、通管及社会面采集等多源数据汇聚、清洗、分析，为疫情防控指挥调度、决策分析提供数据支撑，全面保障疫情防控工作的有序开展。平台以“快、准、严、实、细”开展防控工作为指导思想，打造“及时发现、信息共享、精准预警、高效排查、快速检测、精准管控、高效指挥”的“动态清零”闭环疫情防控体系。

　　按照感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的建设思路，完善城市运行综合管理的数据汇聚分析、指挥和服务模式，探索建立全方位、立体化的事件监测、智能调度和应急指挥体系，拓展建设行业智慧应用系统，即智慧市政、智慧环卫、智慧园林、智慧执法、智慧园林、智慧公园、智慧供水等行业子系统，实现“数据全面实时感知、资源高度集享、系统综合有机集成、监管决策有效支撑”的监督指挥管理要求。

　　社会服务业务板块，聚焦政府关注、政策支持的新兴业态板块，以“城市通”、“一码通城”为核心打造社会服务运营平台，打通政府、企业、公民之间的服务通道，建立商业连接，形成一体化社会服务生态，构建“平台+生态”运营模式。围绕服务社会的目标导向，基于社会服务的运营体系，重点孵化以“社区运营、园区运营、城市资源运营、数字运营”为主的四大核心场景，打通公民、企业在居住圈、工作圈、商业圈、生活圈之间的服务通道，实现城市居民、企业日常服务需求全领域覆盖，为城市提供服务便利，打造全城通的未来城市生活。

　　社会服务将借助城市入口平台作为运营载体，结合中台赋能，有效转化传统项目，实现可持续延伸增值能力。通过“平台+生态”的新兴服务模式拉开与竞争对手的距离，合理运用投资手段，加快运营市场扩张，是公司开拓全国城市运营业务的重要竞争力之一。公司作为全国信标委智慧城市运营专题组副组长单位，积极参与编制《智慧城市运营白皮书》、《智慧城市运营管理平台规范》、《智慧城市运营典型案例》等，推进智慧城市运营标准化建立；作为《智慧城市运营典型案例》任务组组长单位，公司组织行业内超30家单位开展全国智慧城市运营案例的征集、遴选。

　　报告期内，在社会服务领域，公司重点关注目前较为成熟的运营板块，包括城市服务入口、停车、社区等板块的运营，通过有效的运营模式、运营策略、运营机制、运营落地等，积极推进运营类项目落地运行、增值提升，推进传统项目实现可持续延伸增值能力转型。报告期内，已成功运营太仓太融e、宛快办、青岛一码通、德阳市民通、德阳八角井智慧社区、泉州智慧伍堡社区、丰泽新村智慧社区、泉港智慧停车、永春智慧停车、漳州智慧停车、滨城社区停车、福厦漳泉地区停车场项目，其中，泉港智慧停车作为公司自主投资建设运营的“城市级智慧停车”项目正式启动上线试运营。社会服务领域涵盖太仓、青岛、南阳、泉州、德阳、漳州、厦门等10余个城市，新增服务用户超1,000万、新增交易流水超2,000万元，历史累计服务用户超3,000万，历史累计交易流水超3.5亿元。

　　公司是全国政务服务的龙头企业，是领先的公安大数据及社会治理科技公司，主要面向党政领域客户提供成熟软件产品、应用软件开发、系统技术集成、运维服务和数据运营等综合服务。公司主要采用直销和渠道合作的方式开展对外销售；直销时，公司直接参与项目投标工作，将产品及服务销售给客户，为客户提供产品二次开发服务和相关的软硬件集成服务；渠道合作时，产品销售给集成商和代理商，产品以被集成的方式应用于客户项目，服务于客户；同时，产品以SAAS服务运营的模式为客户提供服务，以年、月收取服务费用。

　　公司重视与生态合作伙伴的合作，进行资源互补、技术协作、联合开拓市场，实现共同发展。与阿里经济体、中国电科、华为等头部企业开展深入合作，增强了公司的市场开拓能力，来自于生态合作伙伴的订单占比逐年增加。公司以市场为导向，通过项目精准对接客户需求，沉淀打磨一批标准化产品，通过直销、代理和生态合作实现区域高效复制和业务推广。

　　公司积极开展城市运营转型，采用“平台建设+购买服务+运营分润”的商业服务模式，通过建设平台为智慧城市提供基于社区治理的“i感知”服务（社区服务总平台），通过购买服务的模式为公众提供“i公民”社区营造服务（一人一码，码为入口），通过运营分润提供基于公众自治的“i共治”服务（社区、物业、居民分润共治）。

　　2022年受新一轮新冠疫情冲击，使原本逐渐恢复的经济受到供需两端新的负面冲击，外部环境更趋复杂严峻和不确定，市场竞争态势加剧。报告期内公司制定中长期研发技术规划，加大研发投入，持续孵化新技术、新产品，坚定产品战略，在行业内保持领先地位，商业模式持续纵深迭代，数字化经营改革稳步推进，大运营管理机制创新有效，充分诠释了诚信、担当、高效、创新的南威精神。报告期内，公司实现新签合同签订额9.40亿元，同比增长74.43%；新增中标项目金额9.13亿元，同比增长43.55%；项目回款额4.03亿元，同比增长18.50%。

　　（1）聚焦原有重点产业，加强新赛道产品推广，主要业务取得长足发展，重点产业继续保持领先地位。

　　公司在2022年继续聚焦重点产业，持续紧跟国家战略、国家政策，助力政府数字化转型。在政务服务方面，公司在原有基础上持续推动产品优化，围绕“码上办”、“一件事一次办”、“秒批秒办”、“跨省通办”、“免申即享”、“一业一证”等创新场景应用落地打造，助力数字政府建设。目前已应用于河南、福建、广东、浙江等省市的城市大脑、政务服务一体化、办事大厅、i城市等各类项目。在报告期内持续落地福建省网办四期、福建省残疾人“一件事”项目、泉州市石狮市“互联网+政务服务”一体化平台省市对接项目；河南省一体化政务服务平台和“豫事办”建设项目（二期）以及河南省濮阳、南阳、固始县等市县级政务服务提升项目；浙江省的衢州政务中台2.0项目以及温州市、台州市、绍兴市等多个市县级数字化改革门户建设项目；海南省海口市城市大脑（二期）等项目。

　　信创政务软件产品在报告期内已与福建省民族宗教与事务厅、福建省生态环境厅等多个省级厅局单位签订了“产品服务订阅+”模式的合同，同时依托已经建设的泉州市、莆田市等地市级云协同办公平台，持续在市级单位、县级单位进行“产品服务订阅+”模式的新市场突破。

　　在公共安全方面，专注于政法、检务、法院等司法领域的技术创新、应用研发及建设服务。目前政法产品已覆盖山东、海南、福建、湖北、河南等省份的几百家政法用户，政法协同已形成核心竞争力。

　　在城市管理方面，创新城市治理，加强智慧城市管理“一网统管”，提升城市治理能力，实现城市治理科学化、精细化、智能化。公司在城市管理领域的服务案例已覆盖厦门、青岛、泉州、南平、德阳、漳州、漯河等20余个城市，服务民众超3000万。

　　在社会服务方面，聚焦政府关注、政策支持的新兴业态板块，以社会服务运营为核心，围绕城市服务入口，打通政府、企业、公民之间的服务通道，建立商业连接，形成一体化社会服务生态。报告期内，已成功运营太仓太融e、宛快办、青岛一码通、德阳市民通、德阳八角井智慧社区、泉州智慧伍堡社区、丰泽新村智慧社区、泉港智慧停车、永春智慧停车、漳州智慧停车、滨城社区停车、福厦漳泉地区停车场项目，其中，泉港智慧停车作为公司自主投资建设运营的“城市级智慧停车”项目，正式启动上线试运营。社会服务领域涵盖太仓、青岛、南阳、泉州、德阳、漳州、厦门等10余个城市，新增服务用户超1000万、新增交易流水超2000万元。

　　（2）巩固研发体系建设，聚焦核心研发，强化产学研结合，推动公司产品化转型

　　报告期内，公司持续加强产品研发，研发投入总额6,810.96万元，同比增长14.56%，扎实推进技术研究工作，开辟新业务领域研发，持续提升公司产品竞争力。以市场为导向，严抓产品立项，设定投入产出比目标，聚焦主营核心产品研发工作；细化研发流程，制定研发规范，加强过程考核，夯实研发过程数字化转型工作；加大推动研发成果的复用共享，实现零重复、全覆盖，配套建立激励和考核机制；创新芯片领域研发，打造人像与视频结构化识别算法应用盒子、环保智能监测算法应用盒子等软硬件一体化产品。报告期内，清华大学-南威软件603636)数字治理信息技术联合研究中心在技术研究上取得突破，DTP网络安全数据交换技术已实现可信数据加工、数据管控、DTP适配和国密算法等核心功能；人体结构化数据的多模态算法已实现特定场景下的动作识别计数和步态识别；密态数据检索技术已实现倒排索引加密、加密索引输入输出等核心功能；相关技术正快速推进对应产品形态的设计工作。

　　优化经营责任制，形成以业务群、事业群为经营主体的经营格局全面激活组织活力，释放发展新动能，提升企业整体效益；进一步完善行业/区域协同发展机制。集团行业业务群定位为厂商，区域业务群定位为集成商，二者相互赋能、协同发展，构建厂商与集成商模式的矩阵管理体系；打通“端到端”流程，缩短产品到市场的价值传播链，建立市场到产品的反向提升渠道。对区域机构销售人员进行标签化、专业化管理，让每一个位销售人员具备行业属性，培养成为专家型、顾问式销售。

　　（4）强化品牌营销，与生态合作伙伴深度合作，打造重点产品专题宣传，强化品牌宣传力度，有效提升行业地位和社会影响力

　　报告期内，公司强化品牌营销，与生态合作伙伴深入合作，有效提升了行业地位和社会影响力。积极参与第十一届亚太经合组织（APEC）中小企业技术交流暨展览会（线中国国际大数据产业博览会（线上）、第二十届中国海峡项目成果交易会、闽商大会等4场活动，重点参与2021年中国（福建）数字安防产业博览会、2021年CCF中国互联网学术年会、2021中国软件600536)产业年会等3场大型活动，以及支付宝OpenTalk“政企专场”、2021年福建省软件和信息技术服务业综合竞争力50强”发布会2场评奖活动。在2021年中国（福建）数字安防产业博览会上，公司全面展示公共安全领域的创新产品与解决方案，发表主题演讲，并荣获“安防行业知名品牌”；在2021年CCF中国互联网学术年会中，公司作为协办单位，促进产学研合作交流，助力传统产业数字化转型升级。报告期内，公司加强与生态合作伙伴的交流合作，与华为、中电科、阿里、中电子等生态伙伴建立了较为紧密的合作关系，生态合作能力进一步提升。

　　报告期内，公司始终坚持用习新时代中国特色社会主义思想武装公司管理层、党员干部和职工的思想，用党的路线方针政策来引领公司发展，围绕党建促发展的工作思路，推动党建工作不断做实做深，公司党建案例入选2022年《福建新时代民营企业党建案例》。作为福建省非公有制企业和社会组织党建工作实训基地，集团以党委中心组、互联网+党员教育、党员活动日、视频党课等形式，组织专题学习研讨《习在福建》《闽山闽水物华新—习福建足迹》，积极探索公司党支部、党委发挥作用的有效途径和方法，不断提高公司党建工作科学化水平，充分发挥红色引擎作用，推动企业高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况有重大影响和预计未来会有重大影响的事项

　　在DTP网络安全数据交换技术研究方面，实现可信数据加工、数据管控、DTP适配和国密算法等核心功能，完成产品样品的打磨，加速开展联调测试、IPV6产品认证等工作，推动产品上市，应用于数据安全存储和安全传输场景；在人体结构化数据的多模态算法研究方面，实现特定场景下的动作识别计数和步态识别的算法，算法准确率已具备应用能力，可根据用户输入的步态特征库进行身份识别，进一步算法应用场景的验证；在密态数据检索技术研究方面，实现倒排索引加密、加密索引输入输出等核心功能，攻关KNN查询结果解密的研发，快速推进密态检索技术融入公司核心数据产品，进而实现数据即可加密存储又能快速检索。

　　为了推进公司产品化转型战略，联合创新中心攻关大数据底层核心技术，沉淀发改行业知识，打造数据生产新模式，抢抓新基建和新型智慧城市建设的重要机遇期，整合公司内部行业优势研发资源，负责前沿技术研究和行业创新产品研发工作。

　　联合创新中心紧跟大数据、AI应用的前沿技术趋势，剖析产品技术痛点，深入研究数据流实时传输、数据实时计算、多元智能搜索、算法建模预处理框架、算力智能调度引擎等底层技术攻关，研发推出了星罗人工智能平台、星图视频解析平台、海通数据流开发平台、凌云智搜、风驰数据计算平台、万象大数据治理平台等大数据与人工智能技术产品。通过公安、政务、环保、发改等多领域应用，沉淀了行业数据标准、行业分词、智搜算法策略等行业知识能力，并从管资源、找资产、搜数据、用模型等多个维度打造湖仓一体的苍穹大数据平台，可充分挖行业掘大数据价值，解决行业数据价值难以释放的问题。

　　2022年以来，国际形势更加错综复杂，地缘政治、经济、贸易摩擦和新冠疫情又一波冲击多种因素交织，既面临短期经济波动，又存在长期的结构性问题，同时我国正处在转换增长动力的关键时期，面临很多已知与未知的风险，目前疫情仍零星散发，管控措施还没有完全放松，对经济恢复仍有一定制约。这些因素加剧了市场竞争，给软件和信息技术服务业的稳步增长带来挑战。对此，公司将积极应对复杂经济环境的影响，响应国家政策，研究行业发展趋势和前沿技术，以核心技术能力为驱动，不断挖掘新的业务增长点，加强商业模式和运营模式探索创新，形成可持续发展的长效机制，以应对复杂的外部环境带来的挑战。

　　全国多地疫情持续爆发，对中国经济造成明显影响，各地政府财政紧缩，导致项目付款时间有所拉长，且随着公司业务规模不断增长，公司应收账款总额有所增加。若应收款项未能及时收回，将增加公司坏账损失风险，同时会影响公司的经营性现金流。近年来地方政府积极推进将应付账款纳入政府债务系统和当期预算支出管理，政府回款相对有保障，应收账款发生坏账的风险较小。同时，公司也在持续加强回款工作，细化应收账款管理，建立款项分级分类管理模式，针对不同款项通过日常管理、重点管理、攻坚管理以及法律手段促进款项按时收回，同时建立以集团领导为统筹负责人的应收账款专项工作小组，通过机制提升相关人员积极性，不断提升客户满意度，保障客户粘性，有针对性地开展清收工作，保障经营性现金流长期正常运转。

　　技术创新风险包括新技术创新滞后、新产品研发未达预期、新产品市场接受和应用未达预期等，这给公司的技术研发能力和人才储备带来较大挑战，主要包括区块链、人工智能、安全等领域技术，以及基于以上技术产生的新商业模式。公司将持续优化研发体系，树立风险意识，加强技术风险管控，重视分析技术创新过程中的各种不确定因素；加强市场研究和市场情报信息收集，建立信息反馈渠道，与用户建立紧密联系，及时了解用户需求，不断升级迭代产品，提升公司技术研发的核心竞争力。

　　为实现公司可持续、高质量发展，建立核心技术壁垒，引领行业趋势，公司正加大产品研发投入，进行新商业模式探索，从传统项目型公司向产品型、运营型公司转型升级，夯实公司长远发展基础。公司以市场为导向建立产品研发体系，以用户需求为核心提升产品功能和体验，在继续承接大型、具有战略意义项目的同时，不断加大自研产品在项目中的应用和推广，同时，做实大经管大运营，提升数字化经营水平，加强项目管理能力，全面推进智慧总部建设，确保公司平稳、有序地完成战略转型。

　　公司始终坚持技术驱动的发展模式，报告期内，公司以产品化、数字化运营转型为主线，一方面通过增加对技术研发的投入，不断夯实业务、数据、视频、物联、移动、人工智能、云协同等能力化技术基座，支撑行业应用和服务落地，为客户持续提供领先的产品与解决方案。另一方面，通过不断沉淀公司产品在行业场景下的实践经验，开放产品生态，反哺核心技术进步，进一步增厚了公司的核心技术壁垒。公司始终秉持“专业化销售、精准化销售”的理念，根据市场用户特点，制定“一省一策”、“一城一策”、“一品一策”营销推广方案，构建具有竞争力的精准化营销能力。报告期内，公司的核心竞争力进一步增强。

　　公司拥有八项行业顶级资质，包括国家信息系统建设和服务能力评估四级（国内最高级别）、涉密信息系统集成甲级、国家建筑智能化系统设计专项甲级、电子与智能化工程专业承包壹级、CMMI-5国际认证等，并取得了军工保密资格、国军标质量管理体系、武器装备科研生产许可备案等军工资质，是行业内资质最高最全的企业之一。

　　公司是国家规划布局内重点软件企业（旗下拥有三家），是互联网+政务服务电子证照国家标准制定的组长单位、国家数字政府建设服务联盟副理事长单位、国家电子文件联盟副理事长单位、国家智慧城市标准化总体组理事单位，主导、参与了19项国家标准、行业标准的制定。报告期内，公司深度参与编写的《智慧城市标准化白皮书（2021版）》，为“十四五”期间智慧城市标准体系建设和标准规划提供重要支撑。公司参与制定的《智慧城市智慧停车总体要求》《智慧城市智慧停车数据要求》《智慧城市人工智能技术应用场景和需求指南》等多项智慧城市国家标准也为行业健康有序发展做出了积极贡献。此外，公司成功协办了第十届互联网学术年会、参与了第十一届亚太经合组织（APEC)中小企业技术交流暨展览会、第二十届中国-海峡项目成果交易会等大型行业活动；公司产品和技术获得了社会和行业专家认可。

　　公司立足“全国政务服务龙头企业，行业领先的社会治理科技公司”的发展定位，拥有全国数字政府行业领先的技术产品和实践经验，业务范围覆盖全国30个省、256个地市，建设案例覆盖中央到社区六级政府部门。作为组长单位主导编制国家电子证照标准规范，审阅修订18项电子证照标准规范；作为国家新型智慧城市标准化总体组理事单位，参与编制智慧城市的城市智能服务体系构建指南、智慧城市运营指标体系、人工智能技术应用场景分类指南、智慧停车等多项标准编写及多项国家/国际标准试验验证，参与智慧城市标准化白皮书、智慧城市运营白皮书编写；作为数字政府建设服务联盟副理事长单位参与数字政府架构指南编写。公司按照政府数字化转型的演进需求，逐渐形成了互联网+政务服务、互联网+监管、互联网+督查、亲清政企服务直通平台、区块链电子证照互认共享服务平台、证照通、云协同办公平台、数据开放平台、工程建设项目审批服务平台、投资项目在线监管平台、机关效能等“一网通办”、“一网协同”产品矩阵；在公共安全领域，以视频智能分析与数据融合治理为核心，建设形成视频中台、数据中台及新一代智慧警务信息综合平台等支撑平台体系，并基于支撑体系构建形成社会治安防控、反诈预警劝阻、执法办案中心智能管理等业务警种实战应用及适应基层“警格+网格”多网融合的社会治理与派出所综合应用产品；在城市管理领域，聚焦城市专题应用场景，形成社会网格化治理、城市综合管理服务平台、智慧社区服务平台、房屋安全防控云平台、一码通、城市停车大脑等“一网统管”的“云边端”一体化产品矩阵；在社会服务运营领域，以城市通和一码通为核心入口，从场景运营、平台运营、数据运营等多维度打造社会服务运营平台，形成“社区运营、园区运营、城市运营、数据运营”为主的四大核心场景。报告期间，公司携手青岛市研发建设的“青岛一码通”支撑平台在全国上线；由公司规划建设及运营的“智慧丰泽（一期）ppp项目”，凭借前瞻的产品理念和深厚的技术累积，荣获“2021年软件行业典型示范案例奖”；“智慧石狮管控指挥平台”、“泉州市城市安全信息系统”获国家智慧标准应用示范案例。

　　公司加快营销渠道建设，已设立近百家全资、控股、参股公司。公司不断完善行业线与区域线联动营销体系，通过行业线和区域线相互赋能、相互助力，建立完整的产品价值传导链，形成行业线与区域线矩阵式赋能的内部生态格局。公司充分结合国家、行业政策及市场调研，分析各区域市场特点和竞争环境，建立客户精准营销策略，实施“一省一策”、“一城一策”、“一品一策”的市场策略，因地制宜、因城施策、因品施策促进市场业务有效落地。

　　公司通过加强生态合作，赋能市场销售体系，不断加强与头部企业、行业研究院所、央企、地方国企、区域运营商、代理商等合作渠道的建设。报告期间，与清华大学、中电科、华为、阿里等生态伙伴建立了较为紧密的合作关系，在主营产品线上形成联合解决方案，不断推进生态资源的互补与放大。此外，公司充分发挥上市公司平台优势，于2022年6月20日召开第四届董事会第十九次会议审议通过了《关于公司对外投资的议案》，同意公司向北京凯普林光电科技股份有限公司投资12,183.60万元（公告编号：2022-042），公司将与凯普林在技术、产品、解决方案及市场推广等方面开展全面合作，公司产业链垂直整合战略取得新突破。由双方共同研制的行业应用级半导体激光传感器、激光雷达及配套系统，广泛应用于公共安全、城市管理、船舶无人驾驶等场景。在智能交通方面，应用于车辆识别、车流分析，高速车辆超尺寸超速预警，边坡扫描、滑坡预警，远程车速航向追踪，危情提前预警，抛洒物检测，巡查路面病害、诊断道路安全等；在安全防范方面，应用于对划定区域内探测目标入侵、检测对象（人）的身份信息、行人轨迹、人流统计、行为分析等；在建筑物安全监测方面，应用于监测楼宇倾斜、沉降、位移等安全风险防范；在工地管理方面，应用于障碍物或者入侵物（如塔吊、装卸机等）出现在激光雷达扫描区域的距离，发出报警信号预警驾驶员及时避撞；在船舶无人驾驶方面，应用于自身位置定位以及目标识别，对船舶周围的其他船只、路桥、岸堤、码头、水上障碍物体等进行识别，防避碰撞。

　　公司联合创新中心致力于底层技术研发，提升算法训练引擎、视频结构化引擎、数据中台等核心基础能力，围绕政务服务、公共安全、城市管理、社会服务等业务领域，打造一批国内领先的人工智能产品及数据治理产品。同时，公司依托“清华-南威联研中心”，深入研究IPV6协议、密态检索技术及人工智能算法，取得了明显进展。在数据安全方面，成功攻关密态数据检索技术在数据存储与共享过程中的应用，突破了倒排索引加密、倒排索引存证等技术，并成功融合了清华大学的DTP安全传输协议，加入国密算法，在满足文件数据的安全存储和安全传输的同时，又实现了快速检索数据的要求。在人工智能方面，基于多头注意力机制和增强特征金字塔方法，掌握了新型的生物认证技术，初步完成基于步态信息的身份识别系统设计，进一步弥补了图像识别技术的不足之处，进一步增强了公司产品的市场竞争力。公司已获得国际大奖7项、国内大奖数10项、国家级和省市科技进步奖超50项、专利超100项、自主知识产权软件产品超1000项、在行业核心刊物发表科技创新论文超百篇。报告期内，公司将原有电子证照产品升级整合为区块链证照通，申请21件专利，其中发明专利申请17件（8件已获授权），外观设计专利申请4件（均获授权），在该领域的专利申请量位居首位。

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